II OSK 89/17

Dnia 2 lutego 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosków P. N. i A. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skarg kasacyjnych P. N. i A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 405/16 w sprawie ze skargi P. N. i A. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia umorzyć postępowanie z wniosków o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 30 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 405/16, oddalił skargę P. N. i A. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] stycznia 2016 r., którą nałożono na A. N. obowiązek rozbiórki dwukondygnacyjnego obiektu budowlanego (wiaty) o drewnianej konstrukcji, osadzonego na betonowym fundamencie, z jednospadowym dachem pokrytym blachą. W skargach kasacyjnych od tego wyroku skarżący zawarli wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpoznając wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie z wniosków skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi na decyzję – organ, który wydał decyzję, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, jej wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie jej wykonania. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., jeżeli wykonanie zaskarżonej decyzji nie zostanie wstrzymane przez organ administracji, na wniosek skarżącego, sąd administracyjny może wstrzymać jej wykonanie. W rozpoznawanej sprawie [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z [...] marca 2016 r., na wniosek skarżących, powołując się na art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W powołanym przepisie nie rozróżnia się tego, czy to organ administracji, czy sąd administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonego aktu (decyzji). W związku z tym należy przyjąć, że dotyczy on także wstrzymania zaskarżonej decyzji dokonanego przez organ administracji na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dokonane przez organ administracji postanowieniem z [...] marca 2016 r. nadal obowiązuje, gdyż w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji wydał wyrok o oddaleniu skargi, który z tego powodu, że wniesiono od niego skargi kasacyjne, nie jest jeszcze prawomocny. W tym stanie rzeczy postępowanie w sprawie z wniosków skarżących, zawartych w skargach kasacyjnych, o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowe, co w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. uzasadnia umorzenie tego postępowania. Z powyższych względów NSA, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.