II OSK 871/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt IV SA/Po 984/19 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie. Wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 984/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, uchylił zaskarżoną decyzję. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną, może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. uchwała NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i wsa 2007/4/77). W związku z tym, NSA posiada kompetencję do rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na etapie po wniesieniu skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do art. 152 § 1 P.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt IV SA/Po 984/19 uchylił zaskarżoną decyzję, nie wskazując, że do czasu uprawomocnienia się tego wyroku wywołuje ona skutki prawne. Wynika z tego, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2019 r., wydana w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, abstrahując od jej przedmiotu, ze względu na jednoznaczną dyspozycję art. 152 § 1 P.p.s.a., nie wywołuje skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku z dnia 4 listopada 2020 r. W tej sytuacji postępowanie wywołane wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za bezprzedmiotowe, skoro decyzja ta nie podlega wykonaniu. Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.