II OSK 76/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych V. S.A. z siedzibą w Warszawie i Gminy Stare Babice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 916/21 w sprawie ze skargi M.K. na uchwałę Rady Gminy Stare Babice z dnia 29 maja 2018 r. nr XLI/435/18 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozpoznania przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego w sprawie o sygn. akt II OZ 577/24.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M.K. na uchwałę Rady Gminy Stare Babice z 29 maja 2018 r., nr XLI/435/18 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wyrokiem z 9 maja 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 916/21 stwierdził wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa w zakresie w jakim, dla obszaru oznaczonego numerem 2a w załączniku nr 1 do uchwały wprowadza zmianę przez przeznaczenie tego obszaru pod zabudowę wielorodzinną (MW/U zdefiniowaną na stronie 59 tekstu studium) oraz zasądził od Rady Gminy Stare Babice na rzecz M.K., kwotę 787 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skargi kasacyjne od powyższego wyroku zostały wniesione przez Gminę Stare Babice oraz przez V. S.A. z siedzibą w W. – dopuszczoną do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania postanowieniem z 22 września 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 916/21. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Postanowieniem z 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 577/24, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, tj. "Czy art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) daje podstawę dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu aniżeli wnoszący skargę na tę uchwałę?" Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na zbieżność występującej w niniejszej sprawie kwestii z problematyką ujętą w przytoczonym postanowieniu z 15 stycznia 2025 r., rozstrzygnięcie powyższego zagadnienia prawnego będzie miało istotne znaczenie dla wyniku niniejszej sprawy. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez powiększony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia przedstawionego postanowieniem z 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 577/24.