II OSK 695/23

Dnia 17 grudnia 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2025 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Miasta Gdańska o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2025 r., sygn. akt II OSK 695/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdańska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 263/22 w sprawie ze skargi "L." S.A. z siedzibą w G. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 30 września 2021 r. nr XXXIX/1015/21 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Polski Hak- rejon ul. tzw. Nowej Wałowej w mieście Gdańsku postanawia: oddalić wniosek.

1. Wyrokiem z 9 listopada 2022 r., II SA/Gd 263/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Gdańsku w sprawie ze skargi L. S.A. z/s w Gdańsku (Spółka) na uchwałę Rady Miasta Gdańska z 30 września 2021 r. nr XXXIX/1015/21 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Polski Hak – rejon ulicy tzw. Nowej Wałowej w mieście Gdańsku (MPZP), w pkt 1. stwierdził nieważność § 9, § 10, § 11, § 12, § 13 ust. 4 pkt 1, ust. 6 pkt 4 i ust. 19 pkt 7 oraz § 15 ust. 6 pkt 2 zaskarżonej uchwały; w pkt 2. oddalił skargę w pozostałej części, w pkt 3. zasądził zwrot kosztów postępowania. 2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł organ – Rada Miasta Gdańska. 3. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 czerwca 2025 r., II OSK 695/23, w pkt 1. uchylił zaskarżony wyrok w pkt 1. w części dotyczącej stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały odnośnie jej § 9, § 10, § 11, § 13 ust. 6 pkt 4 i ust. 19 pkt 7 oraz § 15 ust. 6 pkt 2 i w tym zakresie oddalił skargę, w pkt 2. oddalił skargę kasacyjną w pozostałym zakresie, w pkt 3. odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości. 4. W piśmie z 25 sierpnia 2025 r. Rada Miasta Gdańska wniosła o uzupełnienie w/w wyroku NSA z 25 czerwca 2025 r. (doręczonego organowi 21 sierpnia 2025 r.) w zakresie rozstrzygnięcia pkt 1. uchylającego zaskarżony wyrok WSA w Gdańsku. Zdaniem tegoż organu wyrok NSA nie obejmuje bowiem uchylenia wyroku WSA w Gdańsku w zakresie stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały odnośnie jej § 12 w zakresie nieobejmującym działki nr [...]. W uzasadnieniu tegoż wniosku wywiedziono, że w motywach wyroku II OSK 695/23 wskazano, że niezasadne były zarzuty skargi kasacyjnej odnośnie włączenia części działki nr [...] do konturu [...]. Sąd Naczelny nie zakwestionować miał pozostałych ustaleń § 12 zaskarżonej uchwały. Z tego względu stwierdzenie nieważności § 12 MPZP ma być uzasadnione wyłącznie w zakresie obejmującym działkę nr [...]. 5. Pismem z 28 sierpnia 2025 r. Spółka wniosła o odrzucenie wniosku, jako spóźnionego, względnie o jego oddalenie. Wniosek o oddalenie argumentowano, że nie zachodzą przesłanki do uzupełnienia przedmiotowego wyroku. 6. Podczas rozprawy pełnomocnik wnioskującego organu podtrzymał wniesiony wniosek i jego argumentację, zaś pełnomocnik Spółki wnosił o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 7. Zgodnie z art. 157 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935 ze zm., Ppsa): "Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu" (§ 1); "Wniosek, o którym mowa w § 1, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (§ 1a); "Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (§ 3). Przepisy te stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (art. 193 zd. 1 Ppsa) i mają one zastosowanie do wyroku wydanego w następstwie rozpoznania skargi kasacyjnej. 7. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie o uzupełnienie wyroku został wniesiony w terminie, uwzględniając doręczenie tegoż wyroku z urzędu stronie wnioskującej. Wniosek podlega oddaleniu. Wbrew stanowisku wyrażonemu we wniosku, w wyroku II OSK 695/23 orzeczono o całości skargi, uwzględniając treść rozstrzygnięcia Sądu Naczelnego zawartego w pkt 1. i 2. tegoż wyroku. Wniosek strony skarżącej kasacyjnie zmierza w istocie do zmiany treści rozstrzygnięcia prawomocnego wyroku z wykorzystaniem konstrukcji uzupełnienia wyroku, a to jest niedopuszczalne. 8. Z powyższych względów postanowiono jak w sentencji postanowienia o oddaleniu wniosku.