II OSK 589/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant starszy asystent sędziego Anna Górska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 638/22 w sprawie ze skargi W. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2022 r. znak DOA.7110.16.2021.ROS w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: umorzyć postępowanie kasacyjne.

W piśmie z 25 sierpnia 2025 r. pełnomocnik skarżącej kasacyjnie W. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. oświadczył, że cofa skargę kasacyjną wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 września 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 638/22, którym oddalono skargę W. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2022 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skuteczne cofnięcie skargi skutkuje umorzeniem postępowania. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a., powołane przepisy mają odpowiednie zastosowanie również do postępowania ze skargi kasacyjnej. NSA uznając, że w sprawie nie zachodzą wskazane wyżej okoliczności dotyczące niedopuszczalności cofnięcia skargi kasacyjnej, będąc związany tym cofnięciem, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., umorzył postępowanie kasacyjne. Sąd nie znalazł podstaw do zwrotu skarżącej wpisu od skargi kasacyjnej. Kierował się przesłankami zwrotu całego uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej w przypadku umorzenia postępowania kasacyjnego na skutek cofnięcia skargi kasacyjnej, zawartymi w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odpowiednio stosowanymi na mocy art. 193 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zatem wpis jest zwracany, gdy strona cofnie pismo (tutaj: skargę kasacyjną) do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przy tym wpis jest zwracany z urzędu. W niniejszej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nastąpiło w dniu rozprawy, po wywołaniu sprawy, po którym Sąd jedynie odnotował do protokołu wpływ pisma do akt sprawy, w którym strona skarżąca cofa skargę kasacyjną.