II OSK 584/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. sp. z o. o. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej T. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 737/23 w sprawie ze skargi T. Z. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 stycznia 2023 r. nr 48/OPON/2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: dopuścić do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania B. sp. z o. o. z siedzibą w W.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 września 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 737/23 oddalił skargę T. Z. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 stycznia 2023 r. nr 48/OPON/2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołań, złożonych przez K. D. i T. Z., od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 2 grudnia 2022 r. nr 121/T/22 o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu U. D. oraz D. P. (dalej zwani inwestorami) pozwolenia na budowę zespołu 6 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej wraz z infrastrukturą i urządzeniami budowlanymi na działkach ew. nr [...] i [...] z obrębu [...], położonych przy ul. [...], w dzielnicy T. [...]. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła T. Z. B. sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej zwana spółką) w piśmie z dnia 2 grudnia 2024 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgłosiła swój udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika uznając, że wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Do pisma załączyła m.in. decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 24 września 2024 r. nr 43/TRG/PB/2024/P przenoszącą na rzecz spółki wydaną dla inwestorów decyzję z dnia 2 grudnia 2022 r. nr 121/T/22. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek spółki o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przyjęcie istnienia interesu prawnego po stronie wnioskującego o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu. Spółka wykazała dostatecznie, że wynik postępowania w rozpoznawanej sprawie dotyczy jej interesu prawnego. Decyzja Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 2 grudnia 2022 r. nr 121/T/22 o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu inwestorom pozwolenia na budowę, od której m.in. skarżąca wniosła odwołanie, została za zgodą inwestorów przeniesiona w całości na rzecz spółki decyzją Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 24 września 2024 r. nr 43/TRG/PB/2024/P. Oznacza to, że spółka wstąpiła w prawa i obowiązki osób, na rzecz których wydano decyzję o pozwoleniu na budowę. W dotychczasowym postępowaniu sądowym, wszczętym w wyniku skargi wniesionej przez skarżącą na postanowienie organu odwoławczego o umorzeniu postępowania odwoławczego, inwestorzy mieli zaś status uczestnika postępowania. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł o dopuszczeniu spółki do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.