II OSK 579/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku "W. R. P." spółka z o.o. z siedzibą w P. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2016 r. sygn. akt II OSK 579/15 ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1604/14 w sprawie ze skargi "W. R. P." spółka z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 maja 2014 r. nr ... w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2016 roku, sygn. akt II OSK 579/15 w ten sposób, że dotychczasowe rozstrzygnięcie oznaczyć jako pkt 1 oraz dodać pkt 2 o treści: "zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz "W. R. P." spółka z o.o. z siedzibą w P. kwotę 5417 (pięć tysięcy siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego".

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2016 roku, sygn. akt II OSK 579/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1604/14 w sprawie ze skargi "W." spółka z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 maja 2014 r., nr ... w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. Pismem z dnia 3 lutego 2017 r. radca prawny K. C. wniósł o uzupełnienie treści wyroku poprzez orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego, wskazując, że Spółka w toku postępowania była reprezentowany przez radcę prawnego, który wniósł odpowiedz na skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 157 § 1 p.p.s.a. stanowi, że strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu, a gdy wyroku nie doręcza się stronie, od dnia ogłoszenia, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Z przepisu tego w zw. z art. 209 i 210 § 1 p.p.s.a. wynika, iż Sąd uzupełni orzeczenie w zakresie kosztów postępowania, jeżeli nie orzekł o ich zwrocie w ogóle, mimo że strona w stosownym terminie złożyła odpowiedni wniosek. W przedmiotowej sprawie wyrok Sądu I instancji uwzględniał skargę Spółki. Wartość przedmiotu zaskarżenia wynosiła 257 919 zł, tj. przekroczyła 200 000 zł. Skargę kasacyjną od tego wyroku złożył Główny Inspektor Ochrony Środowiska przed dniem 1 stycznia 2016 r. Spółka w przewidzianym prawem terminie złożyła odpowiedź na skargę kasacyjną sporządzoną przez radcę prawnego, który prowadził sprawę przed Sądem I instancji, wnosząc o orzeczenie o kosztach postępowania, w tym o kosztach zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Pełnomocnik reprezentujący Spółkę w postępowaniu przed Sądem I instancji stawił się na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wyrokiem z 2 grudnia 2016 roku, sygn. akt II OSK 579/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Zgodnie z art. 204 pkt 2, art. 205 § 2 w związku z art. 207 § 1 i art. 209 P.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego - jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez radcę prawnego zalicza się w szczególności jego wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach. Wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w orzeczeniu oddalającym skargę kasacyjną. Według § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r. poz. 490, ze zm.) stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam radca prawny w drugiej instancji - 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna, w myśl § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a w związku z § 6 pkt 7 ww. rozporządzenia, przy wskazanej powyżej wartości przedmiotu sprawy wynosi 7 200 zł. Zastosowanie przepisów ww. rozporządzenia uzasadniał § 21 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. poz. 1804), zgodnie z którym do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2016 r. stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Na podstawie wykładni systemowej § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a-c powołanego rozporządzenia przyjęto, że za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną oraz udział w rozprawie przysługuje wynagrodzenie określone na zasadach wynikających z § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a tego aktu prawnego, co znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12. Na podstawie ww. przepisów, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2016 roku, sygn. akt II OSK 579/15 należało uzupełnić zasądzając kwotę 5417 zł (75% z 7 200 + 17), obejmującą wynagrodzenie radcy prawnego (5 400 zł) oraz opłatę skarbową od pełnomocnictwa stanowiącego o jego umocowaniu w sprawie (17 zł). Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 157 § 2 i § 3 w związku z art. 204 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 1