II OSK 573/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 853/18 w sprawie ze sprzeciwu "[...]" w Szczecinie na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...]czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Zachodniopomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych).

Wyrokiem z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 853/18, Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie, w sprawie ze sprawy ze sprzeciwu "[...]" w Szczecinie uchylił decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie. Organ wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę kasacyjną "[...]" w Szczecinie wniosła o jej oddalenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 182 a P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu. Z regulacji tej wynikają dwie zasadnicze kwestie. Po pierwsze, skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje wyłącznie od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji. Ten środek zaskarżenia a contrario nie przysługuje wobec wyroku uwzględniającego skargę na decyzję wydaną na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Po wtóre, skargę kasacyjną Naczelny Sąd Administracyjny powinien rozpoznać w terminie 30 dni od dnia wpływu. W niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 853/18 uwzględniając sprzeciw "[...]" w Szczecinie uchylił decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]. W takiej sytuacji stwierdzić trzeba, że od wskazanego wyroku skarga kasacyjna nie przysługuje. Błędne pouczenie Sądu pierwszej instancji o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku nie tworzy przy tym prawa do zaskarżenia orzeczenia, gdyż nie może ono kształtować właściwości sądu administracyjnego i w konsekwencji nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 180 i 182 a P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.