II OSK 520/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Miejskiej w [...] o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. akt II OSK 520/20 oddalającego skargę kasacyjną J.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 612/19 w sprawie ze skargi J.M. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 lutego 2023 r., sygn. akt II OSK 520/20, w ten sposób, że dotychczasowe rozstrzygnięcie o treści: "oddala skargę kasacyjną" oznaczyć jako pkt 1 sentencji i dodać pkt 2 o treści: "odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości".

Wyrokiem z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. akt II OSK 520/20, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 612/19 oddalającego skargę J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...]w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia 29 marca 2023 r. pełnomocnik Rady Miejskiej[...]w [...]wniósł o uzupełnienie ww. wyroku o rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego od skarżącego na rzecz organu według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jeżeli orzeczenie uzupełniające dotyczy wyłącznie kosztów, sąd wydaje orzeczenie w formie postanowienia (a contrario art. 157 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 193 p.p.s.a. wniosek taki można również złożyć w postępowaniu kasacyjnym. W niniejszej sprawie wniosek o uzupełnienie wyroku o orzeczenie w zakresie kosztów został złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu wyroku, zatem podlegał merytorycznemu rozpoznaniu. Bezspornym jest też, że pomimo zawarcia w odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnika organu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. akt II OSK 520/20, oddalający skargę kasacyjną nie zawierał rozstrzygnięcia w zakresie kosztów postępowania kasacyjnego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał za konieczne uzupełnienie tego wyroku o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania. Orzekając natomiast w przedmiocie wnioskowanego w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniosku o zasądzenie od skarżącego na rzecz organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, Naczelny Sąd Administracyjny kierował się dyspozycją art. 207 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadkach szczególnie uzasadnionych sąd może odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości lub w części. Orzekając na podstawie przywołanego powyżej przepisu Sąd odwoławczy miał na względzie przyczyny oddalenia skargi kasacyjnej J. M., tj. powołanie w podstawach skargi kasacyjnej przepisów nie mających zastosowania w sprawie, a także lakoniczność sporządzonej przez pełnomocnika organu odpowiedzi na skargę kasacyjną nieodnoszącej się w istocie do podstaw skargi kasacyjnej, a zatem jej znikomy wpływ na wyjaśnienie i rozstrzygnięcie sprawy. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 193 oraz art. 207 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.