II OSK 496/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Bąkowski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 806/23 w sprawie ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 27 kwietnia 2023 r., znak SKO.ZP/415/20/2023 w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 806/23, w sprawie ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z 27 kwietnia 2023 r., znak SKO.ZP/415/20/2023 w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, uchylił zaskarżoną decyzję (pkt I) oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie na rzecz skarżącego P.K. kwotę 4.338 (cztery tysiące trzysta trzydzieści osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt II). Skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie, reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika. Wyrok zaskarżono w całości. W odpowiedzi na skargę kasacyjną wywiedzioną przez P.K., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, zawarto wniosek na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") o wstrzymanie w całości wykonania wskazanej wyżej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w majątku skarżącego. Uzasadniając wskazano, że mając na względzie treść art. 61 § 6 p.p.s.a. z uwagi na wydanie przez WSA w Krakowie wyroku z dnia 6 listopada 2023 r. uwzględniającego skargę, z tymże dniem straciło moc dotychczas wydane postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji SKO w Tarnowie (organu II instancji), zaś w ocenie strony, przesłanki uzasadniające wstrzymania wykonania decyzji są nadal aktualne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest kolejnym wnioskiem tego rodzaju złożonym w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, postanowieniem z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 806/23, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, tym samym udzielił ochrony tymczasowej skarżącemu, która po wydaniu wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję utraciła moc, zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. Nie oznacza to jednak, że uchylona wyrokiem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 806/23, decyzja Kolegium stała się decyzją wykonalną. Zgodnie bowiem z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazanym wyrokiem uwzględnił skargę i uchylił zaskarżoną decyzję. Zatem w myśl przywołanego art. 152 § 1 p.p.s.a., zaskarżona, a następnie uchylona decyzja Kolegium, nie wywołuje skutków prawnych. Z tego też względu postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej (a następnie uchylonej) decyzji okazało się bezprzedmiotowe, ponieważ z mocy samego prawa decyzja ta nie podlega wykonaniu. Nie ma więc w tych okolicznościach konieczności ponawiania wniosku w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do art. 193 p.p.s.a. in principio, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 oraz art. 61 § 6 pkt 1 w zw. z art. 152 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.