II OSK 458/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. P. i D. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 80/24 o odrzuceniu skargi D. K. w sprawie ze skargi K. P. i D. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 80/24, odrzucił skargę D. K. w sprawie ze skargi K. P. i D. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2023 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosły K. P. i D. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935) - dalej: "P.p.s.a." stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosownie do art. 175 przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast w § 3 omawianego artykułu dopuszczona została możliwość, by skarga kasacyjna została sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej, ta więc regulacja nie mogła mieć zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Jeżeli w sprawie nie występowały wyjątki wskazane w ustawie, to niedopełnienie wymogu określonego w art. 175 § 1 P.p.s.a. i osobiste sporządzenie skargi kasacyjnej powoduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie K. P. i D. K. skargę kasacyjną sporządziły osobiście. Strony te nie należą do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., a zatem nie miały wymaganej ustawowo zdolności do sporządzenia wniesionej w sprawie skargi kasacyjnej. Sporządzenie zatem takiej skargi przez osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym ani innym upoważnionym do tego podmiotem, stanowi nieusuwalny brak prowadzący do jej odrzucenia (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2015, s. 1121, wraz z powołanym tam orzecznictwem). Nadto K. P. nie była adresatką zaskarżonego postanowienia z dnia 6 grudnia 2024 r., bowiem zostało ono doręczone wyłącznie D. K. i Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 P.p.s.a. w zw. z art. 178 P.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną.