II OSK 455/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. N. i A. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. N. i A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 sierpnia 2024 r. sygn. akt II SA/Rz 117/24 w sprawie ze skargi A. N. i A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 24 listopada 2023 r., nr SKO.4160.13.2023 w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania działki postanawia: oddalić wniosek

Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 117/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę A. N. i A. N. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 24 listopada 2023 r., w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania działki. Skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze kasacyjnej z dnia 21 października 2024 r., wnieśli o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania. Ponadto w skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżących podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji wpłynie negatywnie na sytuacje ekonomiczną lokalnej społeczności, która znajduje zatrudnienie w przedsiębiorstwie prowadzącym działalność na przedmiotowej nieruchomości. Dodatkowo wykonanie decyzji spowoduje utrudnienie działalności synowi skarżących, który przechowuje na nieruchomości samochody ciężarowe. Wprowadzenie zakazu postoju doprowadzi do konieczności najmu innych nieruchomości i związanych z tym kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07 przyjął, że na podstawie tego przepisu dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu także w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę. Jednocześnie w myśl art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Sąd administracyjny może zatem zmienić postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności i wstrzymać jego wykonanie. Należy zauważyć, że wniosek skarżącego był już przedmiotem rozważań Sądu I instancji, który postanowieniem z dnia 1 lutego 2024 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione przez skarżących zażalenie postanowieniem z dnia 23 maja 2024 r. sygn. akt II OZ 256/24. Aktualnie rozpoznając kolejny wniosek Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji jedynie w oparciu o nowe okoliczności, które przekraczają normalne skutki wynikające z zapadłej decyzji. Tymczasem uzasadnienie złożonego w skardze kasacyjnej wniosku jest w istocie powtórzeniem argumentacji przedstawionej na wcześniejszych etapach postępowania. Nie można zatem mówić o zmianie okoliczności w rozumieniu art. 61 § 4 p.p.s.a. W konsekwencji powyższego NSA, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.