II OSK 444/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1064/22 w sprawie ze skargi F. z siedzibą w L. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lipca 2022 r., znak: WOB.7721.165.2022.JKUT w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić F. z siedzibą w L. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.

Wyrokiem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1064/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę F. z siedzibą w L. (dalej jako skarżąca) na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lipca 2022 r., znak: WOB.7721.165.2022.JKUT w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę kasacyjną od tego wyroku, zaskarżając go w całości. Skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznania skargi poprzez uchylenie zaskarżonego postanowienia, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Nadto wniesiono o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz rozpoznanie sprawy na rozprawie. Pełnomocnik skarżącej kasacyjnie Spółki w piśmie z 10 kwietnia 2024 r. cofnął ww. skargę kasacyjną i wniósł o zwrot całego uiszczonego przez skarżącą kasacyjnie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, wskazując numer właściwego rachunku bankowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10). W niniejszej sprawie zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1064/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę skarżącej na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lipca 2022 r., znak: WOB.7721.165.2022.JKUT w przedmiocie niedopuszczalności odwołania, a zatem decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 2 lutego 2022 r. nr 76/2022 znak ROIK.I.5160.358.2021.ABE nakazująca Spółce doporowadzenie robót budowlanych zrealizowanych w mieszkaniu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w K. na działce nr [...] obr. [...] do stanu poprzedniego stanie się prawomocna. W ocenie NSA, analiza akt sprawy pozwala stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymieniona w art. 183 § 2 P.p.s.a. Ponadto cofnięcie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie zmierza do obejścia prawa. W konsekwencji NSA uznał, że cofnięcie to jest dopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uiszczonego przez skarżącą kasacyjnie orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.