II OSK 369/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 października 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 589/24 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2024 r., nr SKO Gd 2088/23 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 2 października 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 589/24, oddalił skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2024 r., nr SKO Gd 2088/23, w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych. P. K. (reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata) złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku - "na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnoszę o wstrzymanie przez organ wykonania zaskarżonego wyroku w całości". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek skarżącego kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania orzeczenia (wyroku lub postanowienia) wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżonego skargą kasacyjną. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."). Powyższe oznacza, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w p.p.s.a., jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 774/19). Wbrew zapatrywaniu skarżącego kasacyjnie, art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. nie stanowi podstawy żądania wstrzymania wykonania zaskarżonego wyroku. W oparciu o tę podstawę prawną można wnioskować jedynie o wstrzymanie wykonania w całości lub w części aktu (np. decyzji, postanowienia) lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skoro skarżący w skardze kasacyjnej zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, to wniosek taki należało odrzucić jako niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.