II OSK 3339/18

Dnia 26 sierpnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2601/16 w sprawie ze skarg A. J., K. J., I. J. i J. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych oraz sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wyrokiem z dnia 17 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2601/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi A. J., K. J., I. J. i J. J. na decyzję zaskarżoną [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...], nakładającą na A. D. i P. R. obowiązek wykonania robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wolnostojącego, parterowego z użytkowym poddaszem, częściowo podpiwniczonego z garażem w podpiwniczeniu, na działce o nr ew. [...] położonej w W. przy ul. [...], polegających na: rozbiórce części 2 murków oporowych wybudowanych przy budynku przy zjeździe do garażu, tj. części usytuowanych w pasie projektowanej drogi 5KD-D, oraz przebudowie instalacji kanalizacyjnej zewnętrznej, tak, aby zbiorniki na ścieki były usytuowane zgodnie z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w terminie sześciu miesięcy od dnia kiedy ww. decyzja stanie się ostateczna; sporządzenia i przedłożenia 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego budynku uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych w terminie ośmiu miesięcy od dnia kiedy ww. decyzja stanie się ostateczna. Uczestnikiem tego postępowania był m.in. J. O.. Po wydaniu wyroku Sąd I instancji, w trakcie postępowania międzyinstancyjnego skierował do J. O. korespondencję, która powróciła z adnotacją, że adresat zmarł. Następnie Sąd I instancji uzyskał skrócony odpis aktu zgonu potwierdzający, że ww. uczestnik postępowania zmarł 16 lutego 2017 r. W związku z powyższym Sąd I instancji zwrócił się do M. O. (żony zmarłego) o wskazanie następców prawnych, jednak do dnia dzisiejszego na wezwanie tegoż Sądu nie wskazano następców prawnych ww. zmarłego. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił się do Sądu Rejonowego [...], skarżących, organu oraz M. O. o wskazanie następców prawnych ww. zmarłego i ich adresów. Także i na to wezwanie Sądu nie wskazano następców prawnych ww. zmarłego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony. W związku z powyższą regulacją, mając na uwadze, że w dniu 16 lutego 2017 r. zmarł uczestnik postępowania, którego spadkobiercy nie są jeszcze znani, postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym należało zawiesić do czasu ustalenia następców prawnych zmarłego. Wskazać należy, że następcą prawnym zmarłego staje się osoba, która w drodze sądowego stwierdzenia nabycia praw do spadku lub notarialnego poświadczenia dziedziczenia, stała się spadkobiercą. Chociaż postanowienie Sądu spadku w tym zakresie i akt notarialny nie mają charakteru konstytutywnego, a jedynie deklaratoryjny, bowiem poświadczają istniejący od momentu otwarcia spadku stan rzeczy, to jednak stanowią urzędowy dowód na sukcesję osób w nich wskazanych. Z tych względów, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.