II OSK 3322/20

Dnia 19 stycznia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 270/20 w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu stwierdzonych niezgodności wykonania inwestycji postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

Wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 270/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę na zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] października 2019 r., nr [...], o nałożeniu na skarżącą kary pieniężnej w wysokości 99.750 złotych z tytułu stwierdzonych niezgodności wykonania inwestycji polegającej na przebudowie z częściową odbudową istniejącego budynku mieszkalno-usługowego oraz rozbudowie, nadbudowie i zmianie sposobu użytkowania budynków gospodarczych na budynek mieszkalno-usługowy wraz z połączeniem tych budynków, zrealizowanej na podstawie pozwolenia na budowę. Skargę kasacyjną od ww. wyroku wniosła skarżąca, zawierając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Zgodnie z art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1) bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...], wstrzymał na wniosek skarżącej zawarty w skardze "zwykłej" wykonanie zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Skutki udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. rozciągają się również na postępowanie sądowe, w tym wywołane skargą kasacyjną od wyroku oddalającego skargę "zwykłą". Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. upadną one bowiem dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tej zaś sprawie skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji o oddaleniu skargi. W tym stanie rzeczy, na etapie postępowania kasacyjnego bezprzedmiotowa była ocena, czy wykonanie objętej przedmiotowym wnioskiem postanowienia może wywołać u skarżącej niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Skoro zatem skarżąca dalej korzysta z udzielonej jej postanowieniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2020 r. ochrony tymczasowej, postępowanie wywołane zawartym w skardze wnioskiem o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. uznać należało za bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 oraz art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.