II OSK 3152/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Dopiewo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Po 684/19 w sprawie ze skargi D. B. na uchwałę Rady Gminy Dopiewo z dnia 1 lutego 2016 r. nr XV/211/16 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić skarżącej kasacyjnie Radzie Gminy Dopiewo ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 150 (sto pięćdziesiąt) złotych.

Wyrokiem z dnia 29 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Po 684/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi D. B. na uchwałę Rady Gminy Dopiewo z dnia 1 lutego 2016 r., nr XV/211/16 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej dla obszaru oznaczonego symbolem 1U, w pozostałej części skargę oddalił oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Rada Gminy Dopiewo złożyła skargę kasacyjną, którą zaskarżyła powyższy wyrok w części stwierdzającej nieważność Uchwały Rady Gminy Dopiewo z dnia 1 lutego 2016 r. o numerze XV/211/16 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części tekstowej i graficznej dla obszaru oznaczonego symbolem 1U (pkt 1 sentencji wyroku). W piśmie z dnia 12 września 2023 r. pełnomocnik Rada Gminy Dopiewo oświadczyła, że cofa skargę kasacyjną, wnosząc o umorzenie postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W rezultacie należy przyjąć, że podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 p.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 572 – 573, wyd. Wolters Kluwer Polska sp. z o.o., Warszawa 2009). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej. W związku z tym, że skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Po 684/19 została skutecznie cofnięta, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w tej sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ----------------------- 2