II OSK 312/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2398/19 oddalającego skargę R.S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z 27 sierpnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2398/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji złożyła R. S. Skarżąca w uzasadnieniu wniosku stwierdziła, że grozi jej niezwłoczne wszczęcie postępowania o zobowiązanie jej do powrotu do [...]. Ponadto, nawet późniejsze uchylenie decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy uniemożliwi obronę jej praw. Naczelny Sad Administracyjny zważył, co następuje: 1. Postępowanie wszczęte wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegało umorzeniu. 2. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (art. 61 § 4 p.p.s.a.). Czas obowiązywania postanowienia sądu o wstrzymaniu aktu lub czynności reguluje natomiast art. 61 § 6 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658; art. 1 pkt 20 w związku z art. 2 tej ustawy), stosownie do którego wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. 3. W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z 17 stycznia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2398/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Rady do Spraw Uchodźców z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy. Skarga do sądu na tę decyzję została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 sierpnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2398/19, który do czasu rozpatrzenia skargi kasacyjnej pozostaje nieprawomocny. 4. Uwzględniając więc treść art. 61 § 6 p.p.s.a. należy wskazać, że skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej przez sąd pierwszej instancji rozciągają się również na etap postępowania kasacyjnego, chyba, że sąd zmieni lub uchyli w razie zmiany okoliczności postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 4 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wykonanie zaskarżonego postanowienia pozostaje nadal wstrzymane i skarżący korzysta z ochrony tymczasowej udzielonej postanowieniem z 17 stycznia 2020 r. W konsekwencji, postępowanie wywołane wnioskiem skarżącego zawartym w skardze kasacyjnej należy uznać za bezprzedmiotowe. 5. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.