II OSK 3063/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1183/17 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić P. S.A. z siedzibą w K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł (sto pięćdziesiąt złotych).

Wyrokiem z dnia 7 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1183/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę P. S.A. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy B. uchwalonego uchwałą Rady Gminy B. Nr [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., zmienionego dla części obszaru gminy Uchwałą Rady Gminy B. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy B. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła P. S.A. z siedzibą w K., domagając się uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Poznaniu. Nadto wniesiono o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych oraz rozpoznanie sprawy na rozprawie. W dniu 7 stycznia 2021 r. do NSA wpłynęło pismo procesowe pełnomocnika skarżącej kasacyjnie Spółki, w którym oświadczono o cofnięciu skargi kasacyjnej od powyższego wyroku w związku ze zmianą strategii Grupy Kapitałowej Z. S.A., do której należy Spółka, która zakłada m.in. stopniowe odejście od produkcji energii elektrycznej w oparciu o węgiel brunatny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10). W niniejszej sprawie, w której zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1183/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę P. S.A. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Sąd I instancji nie zakwestionował wydanego przez organy administracji rozstrzygnięcia. Analiza akt sprawy, zdaniem NSA, pozwala stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymieniona w art. 183 § 2 P.p.s.a. W ocenie NSA, cofnięcie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też NSA uznał, że cofnięcie to jest dopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uiszczonego przez skarżącą kasacyjnie Spółkę orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.