II OSK 303/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak /spr./ po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 października 2018 r., sygn. akt II SA/Po 276/18 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1/ uchylić postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. akt II OSK 303/19; 2/ umorzyć postępowanie kasacyjne.

Wyrokiem z dnia 3 października 2018 r., sygn. akt II SA/Po 276/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skarżąca spółka zaskarżyła powyższy wyrok skargą kasacyjną. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 16 lutego 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2022 r., poz. 329 – dalej p.p.s.a.) postanowienie o przedstawieniu składowi siedmiu sędziów zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości. Ponadto odroczył rozprawę. W piśmie z dnia 17 lutego 2022 r. (wpływ do NSA 21 lutego 2022 r.) skarżąca kasacyjnie spółka cofnęła wniesioną w sprawie skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten, w związku z treścią art. 193 p.p.s.a., stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Odpowiednie stosowanie art. 60 p.p.s.a. oznacza natomiast, że sąd administracyjny drugiej instancji jest związany wnioskiem dotyczącym cofnięcia skargi kasacyjnej, co z kolei wynika z treści art. 183 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. Uregulowana w art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia bowiem, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne i to bez zgody strony przeciwnej. Wobec braku możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy bezprzedmiotowe stało się przedstawienie składowi siedmiu sędziów zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości, zatem Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie z dnia 16 lutego 2022 r. na podstawie art. 193 p.p.s.a. w związku z art. 165 p.p.s.a. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił umorzyć postępowanie kasacyjne. Sąd nie orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej bowiem zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Pismo z wnioskiem o cofnięciu skargi kasacyjnej nadane zostało w dniu 18 lutego 2022 r., a więc po rozprawie, która odbyła się w dniu 16 lutego 2022 r.