II OSK 2871/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia A. w Ł. o wstrzymanie wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z [...] lutego 2017 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia A. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 13 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 289/17 oddalającego skargę Stowarzyszenia A. w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braku zażalenia w sprawie dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z [...] lutego 2017 r. nr [...].

Wyrokiem z 13 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Stowarzyszenia A. w Ł. (dalej jako "Stowarzyszenie") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z [...] lutego 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braku zażalenia w sprawie dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Od powyższego wyroku Stowarzyszenie wniosło skargę kasacyjną. W treści skargi kasacyjnej Stowarzyszenie wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zasadnicze znaczenie w niniejszej sprawie ma okoliczność, że Stowarzyszenie nie uprawdopodobniło zaistnienia przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Brak precyzyjnego wskazania przesłanek wymaganych przez przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. uniemożliwia Sądowi ocenę zasadności złożonego przez stronę skarżącą wniosku. W niniejszej sprawie w treści skargi kasacyjnej Stowarzyszenie wskazało jedynie, że wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu i powołało się na art. 61 § 1 p.p.s.a., który nie stanowi podstawy do wydania tego rodzaju rozstrzygnięcia. Stąd też wniosek Stowarzyszenia nie mógł zostać uwzględniony. Z powyższych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.