II OSK 2791/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M.P. o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2017 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1601/17 w sprawie ze skargi M.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Pismem z [...] października 2019 r. M.P. (dalej: "Skarżąca") wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2015 r., nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku podała, że w toku postępowania administracyjnego wskazała, że budynek będący przedmiotem nakazu rozbiórki nadaje się do remontu, który jest niemożliwy do przeprowadzenia z uwagi na stan prawny nieruchomości. Zaznaczyła, że sporna nieruchomość jest przedmiotem współwłasności jej i uczestniczki postępowania, a pomiędzy współwłaścicielkami trwają intensywne negocjacje mające na celu zniesienie współwłasności. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak wynika z analizy brzmienia przytoczonego powyższego przepisu, wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że w jego przypadku zachodzą konkretne okoliczności wskazujące na wystąpienie co najmniej jednej z wymienionych w nim przesłanek przyznania ochrony tymczasowej. Brak wskazania, że w rozpoznawanej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków uniemożliwia sądowi pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że Skarżąca oparła swój wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji o możliwość uregulowania stanu prawnego budynku objętego nakazem rozbiórki, która umożliwi przeprowadzenie deklarowanego w toku postępowania administracyjnego remontu. Argumenty te nie odnoszą się zatem do ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym należało uznać, że Skarżąca nie wykazała, że w rozpoznawanej sprawie zaszła którakolwiek z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.