II OSK 2751/19

Dnia 11 czerwca 2026 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.Z. i A.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2018 r. sygn akt VII SA/Wa 1911/17 w sprawie ze skargi J.Z. i A.Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2017 r., znak: DON.7110.192.2017.DRZ w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: podjąć zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 lipca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1911/17, oddalił skargę J.Z. i A.Z. (dalej jako "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2017 r., znak: DON.7110.192.2017.DRZ, którą utrzymano w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 3 kwietnia 2017 r. nr 540/2017, znak: WOA.7721.66.2017.XV.23.N.3 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie Wrocławskim z 3 listopada 2008 r. nr 310/2008, którą nakazano Gminie K. oraz A.A. jako właścicielom budynku na działce nr [...] w miejscowości M. przy ul. [...], gmina K. w terminie do 1 sierpnia 2009 r. usunięcie stwierdzonych nierawidłowości poprzez wykonanie wskazanych w decyzji robót budowlanych. Po wniesieniu skargi kasacyjnej przez skarżących ustalono, że zmarła A. A. zobowiązana z tytułu decyzji, której stwierdzenia nieważności odmówiono. Postanowieniem z 17 października 2019 r., sygn. akt II OSK 2751/19 Naczelny Sąd Admnistracyjny na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej P.p.s.a.) zawiesił postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z uwagi na śmierć uczestniczki postępowania do czasu zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej. W chwili wydawania postanowienia następcy prawni zmarłej nie byli znani sądowi. W trakcie zawieszonego postępowania NSA podejmował czynności w celu ustalenia następców prawnych zmarłej. Członkowie najbliższej rodziny informowali, że nie toczy się postępowanie w sprawie nabycia spadku, co również potwierdził Sąd Rejonowy w S. (odpowiedź z września 2022 r.). Stan ten istniał także w 2023 r. Zarzadzeniem z 4 lutego 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwała pełnomocnika skarzacych kasacyjnie do ostaatecznego wskazania następców prawnych zmarłej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem umorzenia postępowania sądowego (art. 130 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżacych kasacyjnie poinformował, że z wniosku jej mocodawców przed Sądem Rejonowym w S. I Wydział Cywilny sygn akt [...] toczy się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej A.A. Pełnomcnik zobowiązał się do poinformowania NSA o jego zakończeniu. Wniósł też o utrzymanie zawieszonego postępowania do czasu wyłonienia kręgu spadkowbierców. Naczelny Sąd Administracyjny zarządzeniem z 6 czerwca 2026 r. zwrócił się do ww. Sądu Rejonowego o podanie informacji o zakończeniu postępowania spadkowego oraz do nadesłanie odpisu postanowienia z informacją czy jest ono prawomocne. Takie samo wezwanie skierowano do pełnomocnika skarżących kasacyjnie. Uzyskano informację, że postępowanie spadkowe nadal trwa. Sąd ponowił powyższe zapytania wezwaniemi z 17 lutego 2026 r. Sąd Rejonowy w S. I Wydział Cywilny w odpowiedzi nadesłał odpis prawomocnego postanowienia z 13 października 2025 r. sygn. akt [...], o stwierdzeniu nabycia spadku po A. A. przez M.B., E.G., K.W., Z.Ł. Powyższą informację potwierdził także pełnomocnik skarzących kasacyjnie. Naczelny Sąd Administracyjny ustalił w bazie PESEL aktualne dane adresowe następców prawnych i zawiadomił ich o terminie rozprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: P.p.s.a.), sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy w razie śmierci strony - od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo zarządcy sukcesyjnego w sprawach wynikających z prowadzenia jego przedsiębiorstwa, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Skoro powodem zawieszenia postępowania była kwestia braku następców prawnych zmarłej A.A. a zostali oni wskazani w prawomocnym postanowieniu o stwierdzeniu nabycia spadku – postanowienie Sądu Rejonowego w S. z 13 października 2025 r., sygn. akt [...], to należało podjąć zawieszone postępowanie sądowe. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a.