II OSK 2630/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Sylwia Misztal po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 863/21 w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 12 maja 2021 r. nr WINB.WOA.7721.154.2021.KC w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić K. R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej; 3. oddalić wniosek uczestnika postępowania R. P. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Wyrokiem z dnia 11 lipca 2022 r., II SA/Gl 863/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę K. R. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 12 maja 2021 r., nr WINB.WOA.7721.154.2021.KC, utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia 26 lutego 2021 r., nr 18/2021, PINB-7744.8.2020-2021, nakazującą skarżącemu przywrócić poprzedni sposób użytkowania pomieszczeń obiektu użytkowanych na cele usługowe, polegające na montażu i częściowej obróbce produktów stalowych, na pomieszczenia obiektu o funkcji warsztatu (przeznaczonego na cele napraw sprzętu ciężkiego, służącego rekultywacji gruntów rolnych) – na terenie posesji przy ulicy L. w C., działka nr [...], poprzez demontaż urządzeń umiejscowionych w pomieszczeniach wymienionego obiektu. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł K. R. . Odpowiedź na skargę kasacyjną złożył uczestnik postępowania R. P. domagając się jej oddalenia i zasądzenia na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania. W piśmie procesowym z dnia 23 kwietnia 2025 r. (k. 254-255 akt sądowych) K. R. , reprezentowany przez pełnomocnika, przedstawił oświadczenie o cofnięciu skargi kasacyjnej, wnosząc o umorzenie postępowania kasacyjnego na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") oraz zwrot uiszczonego wpisu w całości na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd; jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na podstawie art. 193 P.p.s.a. przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 183 § 1 P.p.s.a. oznacza, iż strona może cofnąć skargę kasacyjną, a Sąd jest tym wnioskiem związany. W tych okolicznościach Sąd, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a. umorzył postępowanie kasacyjne. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. W punkcie 3 postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny oddalił natomiast wniosek R. P. o zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, gdyż w P.p.s.a. nie ma podstaw prawnych zasądzenia zwrotu takich kosztów na rzecz uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego.