II OSK 2616/21

Dnia 8 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A.N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2721/20 w sprawie ze skargi A.N. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia 4 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie uznania wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 lipca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2721/20, oddalił skargę skarżącego A. N. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z 4 września 2020 r., którą utrzymano w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z 23 stycznia 2020 r. o uznaniu wniosku skarżącego o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny. W skardze kasacyjnej od tego wyroku skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi na decyzję – organ, który wydał decyzję, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, jej wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie jej wykonania. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., jeżeli wykonanie zaskarżonej decyzji nie zostanie wstrzymane przez organ administracji, na wniosek skarżącego, sąd administracyjny może wstrzymać jej wykonanie. W rozpoznawanej sprawie Rada do Spraw Uchodźców, na wniosek skarżącego, postanowieniem z 17 listopada 2020 r., nr [...], wstrzymała wykonanie zaskarżonej decyzji z 4 września 2020 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z 23 stycznia 2020 r. o uznaniu wniosku skarżącego o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Rady do Spraw Uchodźców nadal obowiązuje, gdyż w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji wydał wyrok o oddaleniu skargi, który z tego powodu, że wniesiono od niego skargę kasacyjną, nie jest jeszcze prawomocny. W tym stanie rzeczy postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego, zawartego w skardze kasacyjnej, o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowe, co w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. uzasadnia umorzenie tego postępowania. Z powyższych względów NSA, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.