II OSK 2455/14

Dnia 18 września 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 2723/13 odrzucającego skargę J. N. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2723/13 odrzucił skargę J. N. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Sąd I instancji wskazał, że w piśmie z dnia 16 grudnia 2013 r., wezwano skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie w budynku Sądu lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi pouczając, że nieusunięcie braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie to doręczone zostało skarżącej w dniu 18 grudnia 2014 r. jednakże pozostało bez odpowiedzi. W konsekwencji Sąd I instancji stwierdził, że wniesioną skargę należało odrzucić. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła J. N. reprezentowana przez adwokata z urzędu, zaskarżając je w całości. W skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 67 § 5Pp.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi wskutek nieuprawnionego przyjęcia, że w sprawie upłynął termin do uzupełnienia braków formalnych, który z uwagi na brak prawidłowego doręczenia wezwania nie rozpoczął biegu. W konsekwencji skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podkreśliła, że w sprawie, w której ustanowiono pełnomocnika doręczenia należy dokonać tym osobom. Skoro skarżąca w terminie otwartym do uzupełnienia braków fiskalnych skargi wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, to wezwanie nadane do strony, także dotyczące podpisania skargi, przez ustanowieniem pełnomocnika, jej zdaniem, uznać należy za wadliwe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach. Stosownie do treści art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a.") jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do podpisania wniesionej skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 18 grudnia 2014 r. Złożenie w terminie otwartym do uzupełnienia tego braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym nie wstrzymuje, ani nie przedłuża tego terminu. Pełnomocnik z urzędu wyznaczony został w dniu 27 maja 2014 r., a pismo z tą informacją wpłynęło do Sądu w dniu 3 czerwca 2014 r. Od tej chwili korespondencja z Sądu kierowana była na adres kancelarii pełnomocnika. Oczekiwanie jednak, że z momentem ustanowienia pełnomocnika odżywają terminy wszystkich dokonanych już czynności procesowych pozbawione jest podstawy prawnej. Przywołane w skardze kasacyjnej orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, jakkolwiek powszechnie akceptowane, nie wspiera wskazanego w tej skardze kierunku zaskarżenia. Nie budzi wątpliwości, że w przypadku, gdy strona reprezentowana jest przez pełnomocnika bezskuteczne jest doręczenie wezwania bezpośrednio do strony, nawet jeśli określonej czynności może dokonać samodzielnie. W sprawie niniejszej jednak należy pamiętać, że w czasie wystosowania wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, strona skarżąca nie była reprezentowana przez pełnomocnika. Wezwanie to zostało stronie prawidłowo doręczone i zawierało pouczenie o skutkach niewykonania wezwania. Późniejsze ustanowienie pełnomocnika pozostaje bez wpływu na prawidłowość dokonanej przez Sąd I instancji oceny skutków nieusunięcia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 182 § 1 P.p.s.a.