II OSK 2412/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E.S. o wstrzymanie wykonania decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej E.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 20 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Op 24/17 w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...].

Wyrokiem z 20 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę E.S. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z [...] listopada 2016 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną. W treści skargi kasacyjnej skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę. Skarżąca wskazała, że wykonanie decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z [...] listopada 2016 r. narazi ją na "istotne skutki finansowe". Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego wniosek skarżąca wykazała, że w sprawie zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z [...] listopada 2016 r. Przedmiotem zaskarżonej decyzji jest nakaz rozbiórki budynku o konstrukcji drewnianej z poddaszem nieużytkowym i tarasem. Wyegzekwowanie nakazu rozbiórki ze swojej istoty wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami, szczególnie w wypadku rozbiórki budynku, tak jak ma to miejsce w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił również znajdujące się w aktach sprawy postanowienie referendarza sądowego z 16 lutego 2017 r., na mocy którego przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym i z którego wynika sytuacja materialna skarżącej. Pozwoliło to na uwzględnienie argumentacji skarżącej, zgodnie z którą wykonanie nakazu rozbiórki narazi ją na szkodę o charakterze finansowym, która to szkoda w zestawieniu z trudnymi do odwrócenia skutkami rozbiórki, może zostać uwzględniona jako przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.