II OSK 2405/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 24 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. W. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. akt II OSK 2405/21 w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 106/21 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 30 listopada 2020 r., nr 200/KPO/2020 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. akt II OSK 2405/21 w ten sposób, że dotychczasowe rozstrzygnięcie oznaczyć jako pkt 1 oraz dodać pkt 2 o treści: "zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz E. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego".

Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. akt II OSK 2405/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 106/21 uwzględniajacego skargę E. W. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 30 listopada 2020 r., nr 200/KPO/2020 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W powyższym wyroku NSA nie wypowiedział się odnośnie do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz skarżącego I instancji reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, w sytuacji kiedy odpowiedź na skargę kasacyjną organu wniesiono w ustawowym terminie i w odpowiedzi tej zawarto wniosek o oddalenie skargi kasacyjnej i za sądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W piśmie z 7 sierpnia 2024 r. pełnomocnik E. W. złożyła wniosek o uzupełnienie ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego poprzez orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz reprezentowanego przez niego skarżącego o co wnosiła w odpowiedzi na skargę kasacyjną z 25 września 2021 r. Z akt sprawy wynika, że odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi 7 sierpnia 2024 r. (zpo. k. 107 akt). Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako "P.p.s.a."), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek taki, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu (§ 1a). Jeżeli uzupełnienie wyroku dotyczy wyłącznie kosztów, to sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (§ 2 i § 3 a contrario P.p.s.a.). Jednym z takich orzeczeń, które sąd zamieszcza z urzędu jest orzeczenie o kosztach postępowania, gdyż art. 209 P.p.s.a. nakłada na sąd obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 204 pkt 2 P.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego - jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Zatem NSA powinien zasądzić na rzecz skarżącego, który wniósł w terminie odpowiedź na skargę kasacyjną, a w niej zawarł wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego – w tym kosztów zastępstwa procesowego przez adwokata – koszty sądowe. Skoro NSA temu obowiązkowi uchybił zasadnym było wystąpienie w tym zakresie z wnioskiem o uzupełnienie wyroku. Zgodnie zaś z treścią art. 205 § 2 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego osobistego stawiennictwa strony. W niniejszej sprawie zastosowanie znajdą przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2023 r., poz. 1964) obowiązującego od 1 stycznia 2016 r. o treści ustalonej tekstem jednolitym ogłoszonym 22 września 2023 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego adwokat J. P. w terminie do tego przewidzianym w art. 179 P.p.s.a. tj. 14 dni od doręczenia jej odpisu skargi kasacyjnej (co nastąpiło 17 września 2021 r.), w dniu 27 września 2021 r. udzieliła odpowiedzi na skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego (k. 69 akt) od skarżącego kasacyjnie organu na rzecz skarżącego, w tym kosztów zastępstwa prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. akt II OSK 2405/21 oddalił skargę kasacyjną organu jednak nie orzekł o kosztach postępowania, do czego był zobowiązany na podstawie art. 209 P.p.s.a. Wobec powyższego przedmiotowy wniosek o uzupełnienie powyższego wyroku odnośnie do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego jako złożony w terminie przewidzianym w art. 157 § 1 P.p.s.a. tj. 7 sierpnia 2024 r. (14 dni od doręczenia wyroku, co nastąpiło 7 sierpnia 2024 r.) uznać należało za uzasadniony. Należało zasądzić wynagrodzenie adwokatowi za sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną na rzecz E. W. w kwocie 240 złotych. Powyższe wynika z tego, że do wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika za terminowe sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną, zgodnie z uchwałą NSA z 9 listopada 2012 r. sygn. akt II FPS 4/12 stosuje się odpowiednio art. 204 i art. 205 § 2-4 w związku z art. 207 § 1 P.p.s.a. wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 tej ustawy. Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1 (480 zł), a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. Skoro tak to wynagrodzenie pełnomocnika skarżącego za sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną w niniejszej sprawie wynosiło 240 zł. Do kosztów postępowania należnych stronie reprezentowanej przez adwokata zalicza się też koszty sądowe, którymi są opłaty sądowe i zwrot wydatków. Z kolei do opłat sądowych zalicza się wpis i opłatę kancelaryjną (art. 205 § 2 w zw. z art. 211 i 212 P.p.s.a.). W związku z tym, że pełnomocnik tego rodzaju kosztów nie ponosiła na etapie postępowania kasacyjnego nie było podstaw do zasądzenia ich zwrotu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 2 i § 3 w związku z art. 204 pkt 2 P.p.s.a. oraz na podstawie § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie, orzekł jak w sentencji.