II OSK 2402/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska – Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o zawieszenie postępowania sądowego zawartego w skardze kasacyjnej Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawa z dnia 12 lipca 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1964/16 w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia oddalić wniosek o zawieszenie postępowania kasacyjnego.

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania w sprawie II OSK 1143/17 wniosła Z. K. Zdaniem skarżącej "odmienna ocena stanu fatycznego i prawnego sprawy w tym aspekcie ma ten skutek, że nielegalne roboty budowlane na trasie przebiegu nielegalnie wybudowanej linii energetycznej, podlegają ochronie prawnej w postaci zaskarżonego wyroku sądowego z równoczesnym naruszeniem prawa własności skarżącej". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwanej P.p.s.a.): "Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej". Treść powyższego przepisu wskazuje, więc na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Ponadto, stwierdzić trzeba, że posłużenie się w ww. przepisie sformułowaniem "sąd może" świadczy o tym, że decyzja w tym przedmiocie została pozostawiona uznaniu sądu. W warunkach rozpoznawanej sprawy Sąd rozpoznający przedmiotowy wniosek nie dopatrzył się takiego związku pomiędzy przedmiotową sprawą, a wskazywaną we wniosku sprawą prowadzoną pod sygnaturą II OSK 1143/17. Przypomnieć należy, że niniejsza sprawa (na obecnym etapie postępowania) stanowi skargę kasacyjną Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2017 r., którym oddalono skargę wyżej wymienionej na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016 r., którą umorzono w całości jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie legalności budowy linii elektroenergetycznej na działkach nr ewid. [...] położonych w [...] - na trasie przebiegu istniejącej linii energetycznej 220 kV Abramowice - Stalowa Wola - Chmielów. Z kolei sprawa zarejestrowana pod sygnaturą II OSK 1143/17 to również sprawa ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2017 r., którym oddalono skargę wyżej wymienionej na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r., utrzymującą w mocy decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r., którą również umorzono w całości jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie legalności budowy istniejącej linii energetycznej 220 kV Abramowice - Stalowa Wola – Chmielów, zlokalizowanej na działkach nr ewid. [...] . I o ile przedmiot tych spraw wydaje się być zbieżny, o tyle inne były powody umorzenia postępowania oraz przedmioty tych postępowań. Druga z ww. spraw została bowiem umorzona z uwagi na budowę linii elektroenergetycznej na podstawie decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Tarnobrzegu z dnia [...] listopada 1963 r., zaś pierwsza (kontrolowana w niniejszej sprawie) z uwagi na jej budowę zgodnie z decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] września 2015 r. Ostatnia z ww. decyzji stanowiła zatem o "wymianie linii energetycznej" poprzez budowę nowego odcinka napowietrznej linii energetycznej, przechodzącej przez działki skarżącej. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.