II OSK 2246/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.K., E.K. i P.K. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Michałowice z [...] czerwca 2018 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej E.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 stycznia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2306/19 w sprawie ze skargi J.K., E.K. i P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 10 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi J.K., E.K. i P.K. (dalej: skarżący), uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] czerwca 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Michałowice z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła E.R. W odpowiedzi na skargę kasacyjną skarżący wnieśli o odrzucenie skargi kasacyjnej, ewentualnie o jej oddalenie. Ponadto wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Michałowice z [...] czerwca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest równoznaczne w skutkach z wstrzymaniem wykonania utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji. W tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził brak możliwości wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy Michałowice z [...] czerwca 2018 r. Zgodnie bowiem z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W tej sprawie Sąd I instancji uwzględnił skargę skarżących, co oznacza, że zaskarżona decyzja, jak i utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji, nie wywołuje skutków prawnych do momentu uprawomocnienia się wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny nie miał więc możliwości uwzględnienia wniosku skarżących i wstrzymania skutków prawnych decyzji Wójta Gminy Michałowice, ponieważ ich wstrzymanie nastąpiło z mocy ustawy i wydanego w tej sprawie wyroku z 10 stycznia 2020 r. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i art. 152 § 1 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.