II OSK 2202/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 2 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 288/14 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie wezwania do oddania odpadu postanawia: wstrzymać wykonanie postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...].

Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. zobowiązujące J. M. do oddania w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania tego postanowienia uszkodzonego, w wyniku spalenia, pojazdu marki [...] do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów. W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku J. M., reprezentowany przez adwokata, powołując się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zwrócił się o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia wskazując, że w przypisanym w tym postanowieniu terminie skarga na pewno nie będzie rozpoznana, a jego wykonanie spowoduje, że niniejsze postępowanie stanie się bezprzedmiotowe. Zatem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, jak i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Celem omawianej instytucji jest ukształtowanie sytuacji do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom. Przesłanki powyższe należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Należało zatem w niniejszej sprawie rozważyć, czy na skutek wykonania postanowienia wzywającego do oddania odpadu może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. W tym zakresie uwzględnić należy, że może się okazać, iż w razie uwzględnienia skargi nie są spełnione warunki do nakazania stronie oddania zakupionego i sprowadzonego samochodu do stacji demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów, co z gruntu wiąże się ze zniszczeniem, unicestwieniem przedmiotu wezwania, a wówczas może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tego postanowienia. Uwzględniając powyższe okoliczności należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie szkoda lub trudne do odwrócenia skutki mogą dotknąć skarżącego w sytuacji, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi postanowienie wzywające do oddania odpadu było nieprawidłowe. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska – w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. – zasługiwał na uwzględnienie. Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.