II OSK 2142/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dnia 13 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku L. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej L. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 48/14 w sprawie ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji

Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 48/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W piśmie z dnia [...] czerwca 2014 r. skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podano, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniony jest niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Rozpoznając więc wniosek L. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Naczelny Sąd Administracyjny poszukiwał w nim takich treści, które wskazywałyby na to, że zachodzą okoliczności, które w świetle przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowią przesłankę umożliwiającą jego uwzględnienie. Jednakże w uzasadnieniu wniosku autor skargi kasacyjnej wskazał jedynie, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Takie uzasadnienie wniosku uznane być musi za niewystarczające z tej przyczyny, że poza rozwinięciem sformułowań ustawowych nie wskazuje się w nim żadnych konkretnych okoliczności wskazujących na prawdopodobieństwo, że wykonanie aktu przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd spowodować może w stosunku do wnioskodawcy wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków. Nawet zresztą ta okoliczność nie została w żaden sposób uprawdopodobniona. Oczekiwanie, że to Sąd z urzędu będzie poszukiwał okoliczności, które umożliwią skarżącemu skorzystanie z instytucji określonej art. 61 § 3 p.p.s.a., zwłaszcza w sytuacji gdy strona reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika, pozbawione jest podstawy prawnej. Wskazać należy, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jednakże jedynie wówczas, gdy uprawdopodobnione zostanie, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona skarżąca nie uzasadniła w żaden sposób zawartego we wniosku o wstrzymanie stanowiska w związku z czym wniosek podlegał oddaleniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i 5 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.