II OSK 2099/14

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...]S.A. z siedzibą we W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 874/13 oddalającego skargę [...] S.A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonanie zaskarżonej decyzji

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2014 r. oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzje Prezydenta Wrocławia z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 2000 zł za nieprzekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych. [...] S.A. z siedzibą we W. pismem z dnia 2 lipca 2014 r. złożyło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji SKO we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2013 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że "nałożenie obecnie przez organ administracji kary administracyjnej i jej wyegzekwowanie, pomimo tego, iż jak wykazano wyżej nie było ku temu jakichkolwiek prawnych podstaw, może znacząco zachwiać wizerunkiem firmy budowanym przez nią przez lata. Tworzy bowiem domniemanie, iż Spółka, niezgodnie z przepisami prawa gospodaruje odpadami odbieranymi od mieszkańców Wrocławia". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należy zauważyć, że z konstrukcji przepisu, dopuszczającego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd wynika, że to na wnioskującym spoczywa ciężar wykazania, iż w przypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu wystąpić może niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W okolicznościach niniejszej sprawy, chociaż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawiera szerokie uzasadnienie, to wstrzymanie jej wykonania nie jest uzasadnione. Zdaniem Sądu, skarżąca Spółka nie wykazała w sposób należyty, iż wykonanie decyzji nakładającego karę pieniężną z tytułu za nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych w kwocie 2 000 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Wskazana we wniosku kwestia wizerunku Spółki nie jest okolicznością która może uzasadniać w jakikolwiek sposób wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Natomiast podnoszone w uzasadnieniu wniosku kwestie dotyczące zaskarżonej decyzji stanowią w istocie polemikę z tą decyzją, które na obecnym etapie postępowania nie mogą być rozważane. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.