II OSK 1971/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku i zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 260/21 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić wniosek

Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 260/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę T. K. (dalej "skarżący") na decyzję Wojewody Łódzkiego (dalej "Wojewoda") z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku oraz zaskarżonej decyzji Wojewody. W uzasadnieniu tego wniosku pełnomocnik skarżącego wskazał, że utrzymanie w mocy wskazanych orzeczeń przez czas trwania postępowania przed sądem spowoduje nieodwracalne skutki dla skarżącego, ze względu na uniemożliwienie mu ochrony jego praw wynikających z najmu lokalu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przepis art. 61 § 3 dotyczy jednak wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że nie może on stanowić podstawy wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Odnośnie do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, stwierdzić należy, że nie zawiera on argumentów, które mogłyby przemawiać za koniecznością jej wstrzymania. W rozpoznawanej sprawie wniosek dotyczy decyzji o wymeldowaniu. Należy mieć na uwadze, że decyzja o wymeldowaniu z pobytu stałego ma charakter ewidencyjny i potwierdza jedynie zaistniały stan faktyczny. Skutki decyzji o wymeldowaniu nie mają charakteru nieodwracalnego, decyzja ta nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw. Decyzja ta nie rozstrzyga o uprawnieniach danej osoby do lokalu, a ewentualne spory w tym zakresie rozstrzygane są przez sądy powszechne w postępowaniach cywilnych. Decyzja o wymeldowaniu, z uwagi na swój charakter, nie powinna zatem "uniemożliwiać" - co sugeruje strona skarżąca - obrony praw wynikających z najmu lokalu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.