II OSK 1886/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 94/22 w sprawie ze skargi M.P. na postanowienie nr 1032/2021 [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wyrokiem z dnia 9 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 94/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M.P. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2021 r., nr 1032/2021 utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia 25 lipca 2019 r., nr 278/19 o odmowie uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez skarżącego w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego nr NB.52.3.1.2018 z dnia 5 kwietnia 2018 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł M.P. W piśmie z dnia 3 lutego 2025 r., w reakcji na zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy, pełnomocnik skarżącego kasacyjnie r.pr. S.C. wyjaśniła, że M.P. zmarł 21 lutego 2024 r., a spadkobiercy nie są znani. Powyższy stan rzeczy potwierdził również Urząd Gminy [...] w piśmie z 18 lutego 2025 r. nadsyłając skrócony odpis aktu zgonu ww. osoby. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935), dalej: p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Po powzięciu informacji o śmierci strony kierunek procedowania przez sąd administracyjny zależy od oceny, czy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, czy też nie (patrz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2021 r. sygn. akt III OSK 1014/21). Przedmiotem zaskarżonego postanowienia była odmowa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2020 r. poz. 1427 ze zm.), dalej: u.p.e.a., uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez zobowiązanego tj. M.P. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego nr NB.52.3.1.2018 z dnia 5 kwietnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 17 kwietnia 2023 r. sygn. akt II OSK 338/20 wskazał, że cyt. "Zobowiązany w postępowaniu egzekucyjnym ma prawo wniesienia zarzutów, stosownie do art. 33-35 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zarzut w postępowaniu egzekucyjnym stanowi swoisty środek zaskarżenia, spełniający podobną rolę jak odwołanie w postępowaniu administracyjnym, posiada jednak pewne odrębności. Zobowiązany, wnosząc zarzut, kwestionuje możliwość prowadzenia egzekucji, podważając prawidłowość tytułu wykonawczego". Z powyższego wynika zatem, że uprawnionym do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest wyłącznie zobowiązany. Dlatego też z uwagi na fakt, że przedmiot postępowania sądowego związany jest ściśle z osobą zmarłego, postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. Wynik toczącego się postępowania nie dotyczy bowiem interesu prawnego innych osób. Uwzględniając powyższą argumentację na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. należało postępowanie przed Naczelny Sądem Administracyjnym umorzyć.