II OSK 1712/16

Dnia 15 września 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 247/16 w sprawie ze skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1) odrzuca skargę kasacyjną, 2) zwraca Powiatowi [...] uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 150 (sto pięćdziesiąt) złotych z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 247/16, po rozpoznaniu skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. W dniu 3 czerwca 2016 r. Rada Powiatu [...] złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę kasacyjną M. D. wniósł o jej oddalenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona z uchybieniem terminu, podlega odrzuceniu. W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.- zwanej dalej "P.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyroku lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Biorąc jednak pod uwagę, że przedmiotem niniejszej sprawy jest uchwała Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego, zastosowanie znajdą przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.), stanowiące lex specialis względem regulacji ogólnej zawartej w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 384 § 1 Kodeksu wyborczego od uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2-5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu. Przepis ten w § 2 precyzuje, że sąd administracyjny rozpatruje skargę, o której mowa w § 1, w terminie 14 dni od dnia jej wniesienia. Skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni. Uwzględniając zatem, że w niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 247/16 został skarżącej doręczony w dniu 6 maja 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 57), 14 - dniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upływał z dniem 20 maja 2016 r. Z akt sprawy wynika, że skarga kasacyjna nadana została przez stronę w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 3 czerwca 2016 r. (k. 73). Należało więc uznać, że została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 384 § 2 Kodeksu wyborczego. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie na podstawie art. 178 w związku z art. 180 i art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 ust. 1 P.p.s.a.