II OSK 1691/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Op 54/23 w sprawie ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 24 listopada 2022 r., nr IN.I.7721.9.47.2022.AŻ w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego na rzecz E. sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Op 45/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę [....] sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 24 listopada 2022 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako wniesiona po upływie terminu ustawowego podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl zaś art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz.U z 2023 r. poz. 1610), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Jak wskazano natomiast w art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej wyrok wraz z uzasadnieniem, doręczenie pełnomocnikowi strony skarżącej orzeczenia wraz z uzasadnieniem nastąpiło 29 maja 2023 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 28 czerwca 2024 r. Tymczasem przesyłkę zawierającą skargę kasacyjną nadano w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 29 czerwca 2023 r. Ze względu na powyższe należy uznać, że skarga kasacyjna w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Zasadą jest, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym niedopuszczalną skargę kasacyjną (art. 178 p.p.s.a.). W razie jednak nie dostrzeżenia przez sąd pierwszej instancji niedopuszczalności skargi kasacyjnej i przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, kompetencje do odrzucenia skargi kasacyjnej wobec jej niedopuszczalności przysługują Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W myśl bowiem art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Ze względu na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.