II OSK 1690/23

Dnia 20 września 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w sprawie ze skargi kasacyjnej L. C. i S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2288/22 w sprawie ze skargi L. C. i S. C. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 września 2022 r. nr 1485/2022 w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego zarządza: pozostawić bez rozpoznania wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności.

Wyrokiem z 9 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2288/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie oddalił skargę L. C. i S. C. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z 8 września 2022 r., nr 1485/2022, w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego. W treści skargi kasacyjnej L. C. i S. C. od w/w wyroku WSA w Warszawie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania w całości czynności w postaci robót budowlanych związanych z inwestycją na działce nr ewid. [...], [...], [...] w miejscowości B. gmina B., gdyż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zarządzeniem Sędziego NSA z 24 sierpnia 2023 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżących – adw. M.G. o wskazanie jakiego konkretnego aktu administracyjnego wstrzymania wykonania się domaga, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe w piśmie z 4 września 2023 r. pełnomocnik wskazał jak we wniosku zawartym w skardze kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu aktu administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07; ONSAiwsa 2007, Nr 4, poz. 77). Jeżeli wniosek nie zawiera precyzyjnie wskazanego aktu administracyjnego, sąd wzywa stronę do uzupełnienia wniosku w trybie art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 poz. 1634, Ppsa), pod rygorem pozostawienia jego bez rozpoznania. Należy podkreślić, że w niniejszej sprawie przedmiotem wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania mógł być co do reguły zaskarżony do sądu administracyjnego akt administracyjny, w tym zaś przypadku takim aktem było postanowienie MWINB wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych związanych z inwestycją na działce nr ewid. [...], [...], [...] w miejscowości B. gmina B. Skarżący zaś w odpowiedzi na wezwanie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 sierpnia 2023 r. nie wskazali konkretnego aktu administracyjnego, którego wstrzymania wykonania się domagają, podnosząc jak w złożonych wniosku zawartym w skardze kasacyjnej. Nie można w takim przypadku stwierdzić, czy zachodzą w ogóle przesłanki określone w art. 61 § 3 Ppsa, skoro skarżący nie uczynili zadość wezwaniu Sądu. Brak wskazania konkretnego aktu administracyjnego uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu i uzasadnia wezwanie strony do uzupełnienia jego braków, stosownie do art. 49 § 1 Ppsa. W tych okolicznościach sprawy Naczelny Sąd Administracyjny był zobowiązany pozostawić wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności bez rozpoznania, na podstawie art. 49 § 2 w zw. z art. 193 Ppsa.