II OSK 148/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej K. H. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 881/15 w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Wojewody Ł. z [...] sierpnia 2015 r., nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z 16 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 881/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Wojewody Ł. z [...] sierpnia 2015 r., nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z [...] maja 2015 r., nr [...] znak [...]. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł K. H. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...]. W odpowiedzi na skargę kasacyjną D. C. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na poparcie swego żądania skarżący wskazał, że zaskarżoną decyzją Wojewoda Ł. utrzymał w mocy decyzję Starosty P. z [...] maja 2015 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającej [...] pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej o mocy do 1500 kW, złącza kablowo - pomiarowego, zjazdu z wewnętrznej drogi gminnej - dz. nr ewid. [...], drogi dojazdowej oraz placu manewrowego na terenie dz. nr ewid. [...] w miejscowości K., obręb [...], gm. L. Skarżący podkreślił, że przedmiotowa inwestycja zlokalizowana na podstawie decyzji wydanych z rażącym naruszeniem prawa wpływa istotnie na środowisko i ludzi zamieszkujących w sąsiedztwie inwestycji, a przede wszystkim na ich zdrowie i warunki życiowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba, że sąd postanowi inaczej. Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że zaskarżonym wyrokiem z 16 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił kwestionowaną przez skarżącego decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Mając na uwadze, że w niniejszej sprawie Sąd I instancji wydał wyrok uwzględniający skargę, jak również treść art. 152 § 1 p.p.s.a., należy wskazać, że zaskarżona decyzja nie wywołuje skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku. Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny nieprawomocnym wyrokiem uchylił zaskarżoną decyzję, przyjąć należy, że rozstrzygnięcie to wywiera taki sam skutek co wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 i 3 p.p.s.a. i zgodnie z art. 152 p.p.s.a. traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku. Oznacza to, że mimo, iż decyzja Wojewody Ł. będzie znajdowała się w obrocie prawnym, to jednak ze względu na jednoznaczną dyspozycję art. 152 § 1 p.p.s.a. nie podlega ona wykonaniu do dnia ogłoszenia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie. Dlatego też kwestia dotycząca rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji stała się bezprzedmiotowa. Wobec powyższego, niniejsze postępowanie jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu. Z przedstawionych wyżej względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.