II OSK 1430/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosków A. S. i [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 1137/22 w sprawie ze skarg A. S. i [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki i zaniechania dalszych robót postanawia odrzucić wnioski.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 30 grudnia 2024 r. o sygn. II SA/Rz 1137/22 oddalił skargi A. S. i [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki i zaniechania dalszych robót. W skargach kasacyjnych wniesionych od powołanego wyroku, pełnomocnik zarówno skarżącego, jak i skarżącej spółki zawarł wnioski o wstrzymanie wykonania wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), przewidują możliwość wstrzymania wykonania orzeczenia sądu w dwóch sytuacjach, przy czym żadna z nich nie wystąpiła w rozpoznawanej sprawie. Chodzi mianowicie o przypadki uregulowane art. 89 p.p.s.a. (możliwość wstrzymania wykonania orzeczenia, gdy złożono wniosek o przywrócenie terminu) oraz art. 284 p.p.s.a. (możliwość wstrzymania wykonania wyroku zaskarżonego skargą o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego). Regulacje te mają zastosowanie wyłącznie do orzeczeń prawomocnych, tj. wyroków podlegających wykonaniu. Orzeczenia (wyroki) sądów administracyjnych nieprawomocne wykonaniu w ogóle nie podlegają. Z tego powodu w orzecznictwie podkreśla się, że w przepisach p.p.s.a. nie przewidziano możliwości wstrzymania wykonania nieprawomocnych orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych (tak: np. postanowienia NSA o sygn.: I OSK 514/20, I FSK 349/21, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie https://cbois.nsa.gov.pl/cbois/query). Skoro ustawodawca nie przewidział możliwości skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku, a takiego właśnie orzeczenia dotyczyły zawarte w skargach kasacyjnych wnioski stron, to jako niedopuszczalne należało je odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.