II OSK 1305/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 2160/23 w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia 25 lipca 2023 r. nr RdU-130/S/23 w przedmiocie odmowy udzielenia ochrony międzynarodowej postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 lutego 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 2160/23 oddalił skargę R. D. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z 25 lipca 2023 r. nr RdU-130/S/23 w przedmiocie odmowy udzielenia ochrony międzynarodowej. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zawarł w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w zakresie rozpoznania zawartego w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegało umorzeniu. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Czas obowiązywania postanowienia sądu o wstrzymaniu aktu lub czynności reguluje art. 61 § 6 p.p.s.a., stosownie do którego wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z 13 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarga R. D. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z 25 lipca 2023 r. została następnie oddalona wyrokiem tego Sądu z 27 lutego 2023 r. Do czasu rozpatrzenia skargi kasacyjnej wyrok ten pozostaje nieprawomocny. Skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej przez sąd pierwszej instancji rozciągają się również na etap postępowania kasacyjnego, chyba że sąd zmieni lub uchyli postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 4 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje wstrzymane. Skarżący korzysta z ochrony tymczasowej udzielonej ww. postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 grudnia 2023 r. W konsekwencji powyższego postępowanie wywołane wnioskiem skarżącego zawartym w skardze kasacyjnej należy uznać za bezprzedmiotowe. Ubocznie wyjaśnić wypada, że rozważanie możliwości udzielenia ochrony tymczasowej należało ograniczyć do zaskarżonej decyzji, bowiem decyzja organu pierwszej instancji wobec wniesienia odwołania oraz nienadania jej przez organ rygoru natychmiastowej wykonalności nie ma przymiotu wykonalności. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji