II OSK 1239/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant: starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych M. K., K. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. oraz X. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 522/21 w sprawie ze skarg K. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B., M. K. oraz X. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 19 maja 2021 r. nr WOP.7721.38.2021.TN w przedmiocie nakazu likwidacji wykopu ziemnego postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić M. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. 3. zwrócić K. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, 4. zwrócić X. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bk 522/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w sprawie ze skarg K. Sp. z o.o. Sp. k. w B., M. K. i X. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 19 maja 2021 r., w przedmiocie nakazu likwidacji wykopu ziemnego; oddalił skargi K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. i M. K. (punkt pierwszy); odrzucił skargę X. Sp. z o.o. Sp. k. w B. (punkt drugi) oraz zwrócił skarżącemu X. Sp. z o.o. Sp. k. w B. uiszczony wpis od skargi (punkt trzeci). Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wywiedli M. K., K. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. oraz X. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w B. Pismami z dnia 23 września 2024 r. wszyscy wyżej wymienieni skarżący kasacyjnie poinformowali, że cofają wniesione skargi kasacyjne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 p.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 p.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10). W ocenie NSA, analiza akt sprawy pozwala stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymieniona w art. 183 § 2 p.p.s.a. Ponadto cofnięcie skarg kasacyjnych w niniejszej sprawie nie zmierza do obejścia prawa. W konsekwencji NSA uznał, że cofnięcie to jest dopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisów od skarg kasacyjnych uiszczonych przez skarżących kasacyjnie orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.