II OSK 1234/14

Dnia 23 maja 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...],[...],[...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...],[...],[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10 stycznia 2014 roku, II SA/Kr 1411/13 oddalającego skargę [...],[...],[...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] sierpnia 2011 roku, znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na dokonanie rozbiórki postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 10 stycznia 2014 r., II SA/Kr 1411/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę [...],[...],[...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie pozwolenia na dokonanie rozbiórki. Skargę kasacyjną od powyższego od powyższego wyroku wnieśli [...],[...] i [...]. W skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji "w oparciu o art. 61 § 1" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że realizacja tej decyzji spowoduje powstanie "poważnych i nieodwracalnych szkód w majątkach Skarżących w postaci nieruchomości położonych w obrębie planowanej inwestycji". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego A(por. uchwałę składu 7 sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiwsa 2007, nr 4, poz. 77). Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, czyli przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Małopolskiego nie zawiera przekonywującego uzasadnienia. Zgodnie z ukształtowanym w orzecznictwie poglądem niewystarczającym jest bowiem jedynie powtórzenie w uzasadnieniu wniosku, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki lub wyrządzi znaczne szkody. Za brak uzasadnienia należy uznać wyłącznie stwierdzenie o powstaniu "poważnych i nieodwracalnych skutków w majątkach Skarżących". We wniosku nie wskazano bowiem na czym szkody te miałyby polegać. Dodatkowo zaznaczyć należy, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności przez sąd dokonywane jest na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a, a nie wskazanym we wniosku art. 61 § 1 P.p.s.a. W przepisie powołanym przez skarżących kasacyjnie mowa jest jedynie, że wniesienia skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Uregulowanie to nie może więc stanowić podstawy do dokonania takiego wstrzymania przez Sąd. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.