II OSK 1154/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku G. sp. z o. o. z siedzibą w O. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej W.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1850/21 w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 lipca 2021 r. nr 496/OPON/2021 w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: dopuścić do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania G. sp. z o. o. z siedzibą w O.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1850/21 oddalił skargę W.S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 lipca 2021 r., nr 496/OPON/2021 w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 24 sierpnia 2020 r., nr 193/WIL/20 zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej K.W. i H.K. (dalej zwane inwestorkami) pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażem w części podziemnej, lokalami usługowymi, wewnętrznymi instalacjami gazowymi i zbiornikiem retencyjnym na działce ew. nr [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł W.S. G. sp. z o. o. z siedzibą w O. (dalej zwana spółką) skierowała do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania uzasadniając wniosek tym, że w dniu 29 lutego 2024 r. S. sp. z o. o. z siedzibą w O. nabyła od inwestorek: niezabudowaną nieruchomość stanowiącą działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...] położoną przy ul. [...] w Warszawie, dla której Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa w Warszawie, VII Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą numer [...] oraz udziały w części nieruchomości drogowej stanowiącą działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...] - obie położone przy ul. [...] w Warszawie, dla której Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa w Warszawie, VII Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą numer [...]. Spółka podała również, że w dniu 6 marca 2024 r. powyższe nieruchomości zostały wniesione aportem przez S. sp. z o. o. z siedzibą w O. do spółki. Na potwierdzenie powyższych okoliczności do wniosku spółka dołączyła wypisy Aktów Notarialnych z dnia 29 lutego 2024 r., Repertorium A nr [...] i z 6 marca 2024 r., Repertorium A nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przyjęcie istnienia interesu prawnego po stronie wnioskującego o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu. Mieć interes prawny znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby (zob. postanowienie NSA z 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OZ 265/13, LEX nr 1309908). Jak wynika z akt niniejszej sprawy Prezydent m. st. Warszawy powołaną decyzją z dnia 24 sierpnia 2020 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorkom (uczestniczkom postępowania) pozwolenia na budowę obiektów na działce ew. nr [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w Warszawie. W postępowaniu międzyinstancyjnym inwestorki sprzedały [...] sp. z o. o. z siedzibą w O.: niezabudowaną nieruchomość stanowiącą działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...] oraz udziały w części nieruchomości drogowej (działka gruntu o nr ewid. [...]). Następnie w dniu 6 marca 2024 r. powyższe nieruchomości zostały wniesione aportem (wkładem niepieniężnym) przez S. sp. z o. o. z siedzibą w O. do spółki w zamian za udziały w tej spółce. Z § 4 aktu notarialnego z dnia 6 marca 2024 r., Repertorium A nr [...] wynika, że S. sp. z o. o. z siedzibą w O. przeniosła na rzecz G. sp. z o. o. z siedzibą w O. prawo własności niezabudowanej nieruchomości stanowiącej działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...] oraz udziały w części nieruchomości drogowej (działka gruntu o nr ewid. [...]). W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za zasadne dopuszczenie spółki do udziału w niniejszym postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania, bowiem spółka wykazała, że wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.