II OSK 1116/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 857/15 w sprawie ze skargi D. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 4 listopada 2015 roku, sygn. II SA/Kr 857/15, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2015 roku, oddalił skargę D. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] 2015 roku, znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W dniu 4listopada 2015 roku skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 22 grudnia 2015 roku. W dniu 21 stycznia 2016 roku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 29 stycznia 2016 roku zwolnił skarżącą od kosztów sądowych i ustanowił dla niej radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie. Pismem z dnia 16 lutego 2016 roku, które wpłynęło do Sądu I instancji w dniu 18 lutego 2016 roku Okręgowa Izba Radców Prawnych w Krakowie wyznaczyła radcę pr. P. G. do pełnienia funkcji pełnomocnika D. M. z urzędu. W dniu 17 marca 2016 roku pełnomocnik skarżącej w osobie radcy pr. P. G. wniósł skargę kasacyjną. Pełnomocnik nie wnioskował o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestnik postępowania – [...] wniosła o jej oddalenie w całości i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawie dostrzec wypada, iż – na mocy art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 roku o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658, dalej jako: "ustawa nowelizująca") – z dniem 15 sierpnia 2015 roku wszedł w życie przepis art. 177 § 3 P.p.s.a., który wskazuje, iż w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej przepis art. 177 § 3 P.p.s.a. nie znajduje zastosowania do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, czyli przed dniem 15 sierpnia 2015 roku. Przenosząc powyższe na grunt sprawy niniejszej należy dostrzec, iż postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie wszczęto w dniu 18 czerwca 2015 roku, zatem – zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej – do sprawy nie ma zastosowania przepis art. 177 § 3 P.p.s.a., który wszedł w życie z dniem 15 sierpnia 2015 roku. A ponieważ skarżącej doręczono wyrok wraz z uzasadnieniem w dniu 22 grudnia 2015 roku, to termin do wniesienia skargi kasacyjnej ekspirował z dniem 21 stycznia 2016 roku, zatem skarga kasacyjna wniesiona w dniu 17 marca 2016 roku została wniesiona z uchybieniem terminu. Pełnomocnik nie wniósł o przywrócenie terminu. Z tego powody Sąd orzekł jak w postanowieniu na mocy art. 180 P.p.s.a. Końcowo należy podkreślić, że zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o przyznanie pełnomocnikowi z urzędu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej będzie przedmiotem uwagi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który orzekając w jego zakresie winien uwzględnić okoliczności przedmiotowej sprawy w kontekście treści art. 205 § 2 P.p.s.a., który w sprawie znajduje zastosowanie w związku z art. 2 ustawy nowelizującej.