II OPP 5/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 987/20 w sprawie ze skargi K. R. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 maja 1994 r. nr LIII/538/94 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skarga K. R. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 maja 1994 r. nr LIII/538/94 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy 23 września 2020 r. Postanowieniem z 11 grudnia 2020 r. II SA/Bd 987/20 Sąd odrzucił skargę, albowiem skarżąca pomimo wezwania nie uzupełniła braków formalnych skargi. Postanowienie nie zostało zaskarżone i uprawomocniło się 19 stycznia 2021 r. W dniu 28 lutego 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga K. R. na przewlekłość postępowania sądowego. Wniesiono o stwierdzenie przewlekłości postępowania i zasądzenie kwoty 20 000 zł. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że postępowanie sądowe toczy się od września 2020 r., aż do dnia wniesienia skargi na przewlekłość nie doręczono jej żadnych dokumentów. Akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 13 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Wyjaśnić wypada, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu tego postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II OPP 50/10). W tej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy nie została wniesiona w toku postępowania, ale ponad dwa lata po jego prawomocnym zakończeniu postanowieniem ww. Sądu z 11 grudnia 2020 r. (które stało się prawomocne 19 stycznia 2021 r.) odrzucającym skargę K. R. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy. Na marginesie zaznaczyć należy, że odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 11 stycznia 2021 r. (odbiór korespondencji sądowej został przez nią potwierdzony własnoręcznym podpisem, k. 28 akt sądowych). Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 i art. 5 ust. 1 ww. ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.