II OPP 34/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.), Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 869/12 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skarga J. J. na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie choroby zawodowej wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 18 czerwca 2012 r. W tym samym dniu Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do nadesłania odpisu skargi. Skarżący wykonał to wezwanie w dniu 29 czerwca 2012 r. Po doręczeniu odpisu skargi uczestnikowi postępowania, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 7 grudnia 2012 r. Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. J. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 13 marca 2013 r. W dniu 27 marca 2013 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie wyroku oraz z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2013 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. Na skutek sprzeciwu skarżącego, postanowieniem z dnia 17 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. W dniu 24 czerwca 2013 r. do Sądu wpłynął odpis pisma Sekretarza Rady OIRP w K. informującego o wyznaczeniu skarżącemu pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu wniosku pełnomocnika skarżącego, przywrócił skarżącemu termin do złożenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OPP 42/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że postępowanie przed tym Sądem od dnia wpływu skargi (18 czerwca 2012 r.) do dnia wydania wyroku (7 grudnia 2012 r.) trwało niecałe 6 miesięcy, a do dnia wniesienia skargi na przewlekłość postępowania (1 lipca 2013 r.) – niewiele ponad 12 miesięcy. Wprawdzie w tej sprawie został przekroczony termin 12 miesięcy, ale przekroczenie to było nieznaczne, a przedłużenie się tego postępowania spowodowane było koniecznością rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 25 marca 2013 r. o przyznanie prawa pomocy. Zwłoka ta spowodowana była również działaniem skarżącego, który złożył sprzeciw od korzystnego dla niego postanowienia referendarza sądowego z 5 kwietnia 2013 r. Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek skarżącego o uzupełnienie wyroku. Postanowieniami z dnia 14 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił sporządzenia uzasadnienie postanowienia z dnia 21 stycznia 2014 r. oraz cofnął przyznane skarżącemu prawo pomocy. Postanowieniem z dnia 28 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 21 stycznia 2014 r. W dniu 19 maja 2014 r. akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego celem rozpoznania skargi kasacyjnej (sygn. akt II OSK 1374/14). W dniu 12 maja 2014 r. J. J. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 869/12, podnosząc, iż Sąd nie wskazał przyczyn oddalenia jego wniosku o uzupełnienie wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarżący może wystąpić z nową skargą na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12. Na podstawie art. 9 ust. 2 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną przez nieuprawnionego albo niedopuszczalną na podstawie art. 14. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OPP 42/13 oddalił skargę J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w tej sprawie. Kolejna skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie wniesiona przed upływem 12 miesięcy od daty wydania tego orzeczenia jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 9 ust. 2 w zw. z art. 14 powołanej ustawy orzekł jak w sentencji