II OPP 3/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A.B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 261/21 ze skargi A.B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 11 stycznia 2021 r., nr SO-II.6233.8.2020 w przedmiocie odmowy zmiany imienia i nazwiska odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skarga A.B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z 11 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy zmiany imienia i nazwiska wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 25 lutego 2021 r. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy, który zarejestrowano pod sygn. akt III SPP/Łd 30/21. Postanowieniem z 18 marca 2021 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 24 maja 2021 r. odrzucono skargę A.B. z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi - numeru PESEL. Rozstrzygnięcie to nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne z dniem 9 czerwca 2021 r. Pismem z dnia 30 maja 2022 r. A.B. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w ww. sprawie. Wniósł o stwierdzenie, że w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania i przyznanie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 6000 zł. W uzasadnieniu wskazał, że ponad rok czeka na zmianę imienia i nazwiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Wyjaśnić wypada, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu tego postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II OPP 50/10). W tej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi nie została wniesiona w toku postępowania, ale prawie rok po jego prawomocnym zakończeniu postanowieniem ww. Sądu z dnia 24 maja 2021 r. (które stało się prawomocne z dniem 9 czerwca 2021 r.) odrzucającym skargę A.B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 11 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy zmiany imienia i nazwiska. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) oraz w związku z art. 8 ust. 2 i art. 5 ust. 1 ww. ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.