II OPP 21/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Zofia Flasińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 220/17 ze skargi A. G. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 1300/13 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę planistyczną postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

W dniu 30 września 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę planistyczną (sygn. akt II SA/Kr 1300/13). Wyrokiem z dnia 11 lutego 2014 r. Sąd oddalił tą skargę. Wyrok stał się prawomocny od dnia 17 kwietnia 2014 r. W dniu 14 czerwca 2014 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1300/13, wskazując, iż w sprawie tej orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy (sygn. akt II SA/Kr 889/14). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, iż w sprawie tej istnieje podstawa do wznowienia postępowania sądowego i po ponownym rozpoznaniu sprawy - wyrokiem z dnia 7 października 2014 r. - oddalił skargę. W dniu 31 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 7 października 2014 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2015 r. Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna wraz z aktami sprawy wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 kwietnia 2015 r. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2016 r., II OPP 15/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawach o sygn. akt II SA/Kr 1300/13 i II SA/Kr 889/14 oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1105/15. Wyrokiem z dnia 22 listopada 2016 r., II OSK 1105/15 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania. W dniu 21 marca 2017 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 220/17. W skardze zawarto wnioski: o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sumy pieniężnej w wysokości 5 000 zł. W uzasadnieniu skargi na przewlekłość postępowania skarżący podniósł, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie toczy się już 3 lata i 6 miesięcy, a sprawa nadal nie została zakończona. Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2107 r., II OSK 220/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyniku uwzględnienia skargi o wznowienie postępowania uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1300/13 oraz oddalił skargę A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2016 r., poz. 1259 ze zm.), skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy ( tj. orzeczenia o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania lub o stwierdzeniu przewlekłości postępowania). W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OPP 15/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawach o sygn. akt II SA/Kr 1300/13 i II SA/Kr 889/14 oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1105/15. Kolejna skarga A. G. na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie (której po uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 22 listopada 2016 r. wyroku Sądu I instancji z dnia 7 października 2014 r. nadano jedynie nową sygnaturę akt - II SA/Kr 220/17) została wniesiona w dniu 21 marca 2017 r., czyli przez upływem 12 miesięcy od daty wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 10 sierpnia 2016 r. Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania wniesiona przed upływem terminu określonego w art. 14 ustawy jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 2 w zw. z art. 14 ustawy orzekł jak w sentencji.