II OPP 13/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zofia Flasińska (spr.), Sędziowie NSA: Małgorzata Miron, Jolanta Rudnicka, po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1467/17 w sprawie ze skargi H. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania, 2. zwrócić H. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych.

Skarga H. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 czerwca 2017 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1467/17). Wyrokiem z dnia 19 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił tę skargę. W terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2018 r. referendarz sądowy uwzględnił ten wniosek. Wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu w piśmie z dnia 24 lipca 2018 r. wniósł o zwolnienie go z obowiązku reprezentowania skarżącego. W piśmie z dnia 4 czerwca 2018 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie. Skarga ta została uzupełniona pismem skarżącego z dnia 6 sierpnia 2018 r. W dniu 13 sierpnia 2018 r. skarżący uiścił opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w wysokości 100 zł. Skarga ta została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 28 sierpnia 2018 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 28 sierpnia 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tej skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2018 r. i do tej pory nie zostało wykonane. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Ponadto - stosownie do art. 17 ust. 1 tej ustawy - skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. W myśl art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Przepis art. art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy odnoszące się do braków formalnych i fiskalnych zażalenia dotyczą również skargi na przewlekłość postępowania. Z uwagi na to, że skarżący uiścił opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł, Przewodnicząca Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwała go do uzupełnienia należnej opłaty o kwotę 100 zł w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało skierowane bezpośrednio do skarżącego, ponieważ skarżący osobiście wniósł skargę na przewlekłość postępowania i - jak wynika z pisma z dnia 24 lipca 2018 r. (k.156) - pełnomocnik ustanowiony dla niego z urzędu wniósł o zwolnienie go z obowiązku reprezentowania skarżącego z uwagi na to, że skarżący nie ma zaufania do pełnomocnika, co uniemożliwia mu wykonywanie jego obowiązków. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścił żądanej opłaty. Skarga ta podlega więc odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., postanowił jak w sentencji. O zwrocie opłaty od skargi na przewlekłość postępowania orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.